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BEIJINGSHIDONGCHENGQURENMINZHENGFUBANGONGSHIGUANYUYINFA《DONGCHENGQUWURANFANGZHIGONGJIANZHAN2020NIANXINGDONGJIHUA》DETONGZHI

日期: 2020-03-07     

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东政办20205

各街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

为全力做好2020年东城区污染防治工作,推动生态环境质量进一步改善,经2020220日第85次区政府常务会审议通过,现将《东城区污染防治攻坚战2020年行动计划》印发给你们,并就有关事项通知如下:

一是要切实提高政治站位。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是打好污染防治攻坚战的冲刺之年。各街道(地区)、各部门和各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神,坚决扛起政治责任,坚决完成污染防治攻坚战年度目标任务,为全面建成小康社会筑牢生态环境基础。

二是要全面落实责任。以生态文明建设为统领,深刻认识新阶段污染防治工作的新形势、新特征,坚持方向不变、力度不减,全力以赴打好蓝天、碧水、净土三大保卫战;要按照生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求,实行最严格的生态环境保护制度,严格履行污染防治责任,深化、细化、量化各项任务措施,狠抓落实,确保圆满完成目标任务。

三是要提升治理能力。各街道(地区)、各部门和各单位着力提高环境综合治理能力,完善生态环境综合治理体系,抓好源头防控,精准施策,深化大气污染防治“一微克”行动,聚焦柴油货车、扬尘、餐饮油烟治理,尽最大努力改善空气质量;统筹推进水污染防治与水生态治理,推进水环境质量改善;强化土壤污染风险管理和治理修复,保障土壤环境安全。

四是要强化宣传引导。各街道(地区)、各部门和各单位要采取多种形式开展政策解读和科普宣传,坚持“民有所呼,我有所应”,及时回应社会关切,切实解决群众身边的环境问题,积极引导公众践行绿色生活理念,推动建立全民参与的生态环境保护新格局;要及时曝光环境违法行为,形成有效震慑;要依法加大信息公开力度,主动接受社会监督。

五是要严格督察考核。将区污染防治攻坚战2020年行动计划重点任务落实情况纳入区政府绩效管理体系,对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未完成目标任务的,严格依纪依规追究责任。

附件:1.东城区打赢蓝天保卫战2020年行动计划

2.东城区打好碧水保卫战2020年行动计划

3.东城区打好净土保卫战2020年行动计划

北京市东城区人民政府办公室

202037

(此件公开发布)


附件1

东城区打赢蓝天保卫战2020年行动计划

序号

重点任务

工作措施

完成时限

牵头部门

责任单位

一、空气质量目标

1

空气质量目标

加快空气质量改善,细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到全市平均水平,三年滑动平均浓度力争继续下降。

降尘量控制在6/平方公里·月左右。

年底前

大气污染综合治理领导小组各成员单位

各街道PM2.5年均浓度持续改善,其中:

东华门、龙潭、崇文门外街道PM2.5年均浓度与全市平均水平持平;

体育馆路、天坛、建国门、东花市、前门、永定门外、朝阳门、景山、东四街道PM2.5年均浓度低于全市平均水平1微克/立方米以上;

交道口、安定门、东直门、和平里、北新桥街道PM2.5年均浓度低于全市平均水平2微克/立方米以上。

各街道PM2.5、粗颗粒物(TSP)浓度排名退出全市后30名。

各街道(地区)降尘量控制在5.5/平方公里·月以内。

年底前

各街道(地区)

区大气污染综合治理领导小组各成员单位

二、提升全区环境容量

2

疏解整治促提升

疏解人口数量、单位地区生产总值能耗下降率达到市级指标要求。

年底前

区发改委

各相关单位

3

增大绿化面积

区园林绿化局制定工作方案,辖区新增绿化面积达到1.8万平方米;公园绿地500米服务半径覆盖率达到93%;屋顶绿化面积达到1.2万平方米;建设花园式单位1个、花园式社区1个。

年底前

区园林绿化局

各街道(地区)

三、降低污染物排放总量

4

严格管控扬尘污染

精细化管控道路扬尘污染

区城管委提高道路清扫保洁标准,会同区环卫中心制定清扫保洁提标工作方案。

全部道路清扫保洁新工艺覆盖率达到95%以上;道路清洗率达到95%。胡同保洁机械化覆盖率达到95%;胡同吸尘作业比例达到95%

实施道路深度保洁,全区各级各类道路(含背街小巷)严格落实清扫保洁一级标准,规范机械化作业要求,每日进行“12保、11洗、15分钟巡回保洁作业。持续加大清扫保洁资金投入。进一步做好属地街巷道路清扫保洁,确保各级道路尘土残存量不高于10/平方米(东四、天坛街道道路尘土残存量不高于7/平方米),提升道路洁净度。

年底前

区城管委

区环卫中心

各街道(地区)

区财政局

5

精细化管控工地扬尘污染

区住建委制定建筑工地扬尘管控方案,提高绿色施工标准,辖区内房屋建筑施工采取防止尘土外溢的材料,实现软质围挡全包围,地铁施工等条件允许的工地实现硬质全密闭化施工;小微工地全封闭管理。

年底前

区住建委

各街道(地区)

6

严格管控扬尘污染

严格处罚施工扬尘污染

街道一级执法部门,对上账施工工地每月上、中、下旬的检查率要分别达到100%;区级执法部门的月检查率(含远程视频监控)不低于100%

加大对各类工地扬尘、道路遗撒等违法行为的执法处罚力度,做到扬尘污染问题应罚尽罚,工地执法情况排名稳定在城区前列。

年底前

区城管执法局

区住建委

区城管委

各街道(地区)

7

精细化管控裸地扬尘污染

持续加大各类裸地治理力度,各街道及时更新裸地台账,做好裸地等面源扬尘精细化管理,采取绿化、硬化、覆盖、喷洒抑尘剂等措施,分类治理拆迁拆违、小微工程、架空线入地工程等施工产生的裸地扬尘污染,并定期维护,保持裸地动态清零

各行业主管部门分别制定行业施工扬尘管控方案,施工场地、拆迁滞留地等各类裸地采取无纺布等密织材料或2000目以上密目网进行有效覆盖。

年底前

区住建委

区城管委

区园林绿化局

各街道(地区)

8

治理扬尘面源污染

全面提升人行步道、露天停车场、公园人行道的清扫保洁水平,在达到温度条件下每周开展1次清洗冲刷。

年底前

区城管委

区环卫中心

区园林绿化局

各街道(地区)

9

多措并举降低机动车排放污染

推动建立可持续发展绿色交通体系

加强静态交通管理,大力整顿停车秩序,加快道路停车电子收费系统安装,年底前辖区内全部实现停车电子收费。

年底前

区城管委

东城交通支队

区发改委

区城管委、东城交通支队制定道路治堵工作方案,实施重点地区疏堵工程,改善交通微循环,提高机动车行驶速度,减少怠速行驶引发的拥堵污染排放。在东四地区、天坛公园周边、故宫周边等重点地区率先开展疏堵工程,制定专项方案,合理规划交通路线,采取单行、禁行、禁停等措施,疏通堵点,降低道路拥堵指数。

20206月底

区城管委

东城交通支队

区发改委

10

管控柴油旅游大巴

区城管委、文旅局制定旅游线路交通规划方案,加强柴油旅游大巴管控,规划全线电动化的巡回观光旅游巴士线路,合理设置旅游客车集散点,通过集散地电动车接驳等方式减少柴油旅游大巴使用。

长期实施

区城管委

区文旅局

东城交通支队

区发改委

11

多措并举降低机动车排放污染

管控渣土车

区城管委制定渣土车管控工作方案,在办理渣土消纳证时,全程规划行车路线,采取最短路线驶离东城区境。对未按照规定路线行驶的渣土车,吊销渣土消纳证。

长期实施

区城管委

区住建委

12

施工机械全面升级

年底前,辖区内使用的非道路移动机械符合第四阶段排放标准,叉车力争全部实现电动化。

年底前

区住建委

区城管委

区生态环境局

13

对重点车辆进行识别监控

采用车脸识别技术,实现对区界路口和区内主要道路渣土车、大货车、柴油大客车等重点车辆实时监控,对违反禁限行和渣土封闭不到位的车辆实施非现场执法。

长期实施

区城管委

区生态环境局

东城交通支队

通过路侧巡查和非现场执法,实现机动车停车自治全覆盖,严禁旅游车、渣土车等高排放车型在区界内违规驻停。

长期实施

东城交通支队

各街道(地区)

14

实时监控餐饮油烟污染

促进餐饮行业提质增效

完善餐饮油烟监管机制,全面完成餐饮业提升整治工程,开展餐饮油烟在线监控,确保油烟净化设施正常使用率达到95%以上。

年底前

区生态环境局

各街道(地区)

开展贯穿全年的油烟专项执法检查。各街道(地区)每月巡查餐饮企业。区生态环境局进行油烟监测,加大执法检查力度,严厉打击经营性餐饮油烟直排、超标排放等违法行为,杜绝油烟违法行为反弹。

年底前

区生态环境局

各街道(地区)

开展十四五空间发展规划研究,探索城市建设可持续发展道路,合理规划布局,逐步集中餐饮企业。

整合升级油烟污染治理水平差的小散餐饮单位,以治理促进餐饮业治理水平整体提升,逐步形成有历史文化特色、成规模的餐饮单位集中区。

年底前

区发改委

区生态环境局

区商务局

区市场监管局

各街道(地区)

四、创建大气污染精细化治理街道

15

落实党政同责

各街道分别制定大气污染防治精细化治理工作方案,按照《东城区空气质量改善专项工作方案》(东大气〔20193号)要求,健全组织领导,进一步压实街道党工委和办事处责任,党政一把手牵头,强化街道大气污染综合治理领导小组职责,落实区委生态文明委的部署,统一组织推进本街道生态文明建设工作。

3月底前

各街道

16

打通街道自治小循环

充分发挥街道街巷长、小巷管家、平房区物业、环保网格员、环保志愿者等力量作用,健全街道自主巡查工作机制,及时发现污染问题,立即整改。

对扬尘类问题及时发现及时整改,对区空气质量改善督查调度中心发现的扬尘类问题24小时内响应,各街道(地区)整改率不低于90%。各街道(地区)扬尘类问题复核达标率不低于90%,由督调中心对发现扬尘类问题不到位不及时的街道(地区)进行约谈,并限期整改。

长期实施

各街道(地区)

区空气质量改善督查调度中心

17

开展街巷环境整治

各街道(地区)全面开展环境整治,落实门前三包,平房区物业管理服务覆盖率达到100%

长期实施

各街道(地区)

区城管委

18

小微工地全封闭

各街道要求辖区内房屋建设工地施工单位采取软质围挡全包围施工,条件允许的采取密闭化施工,属地小微工地全封闭管理,严管重罚扬尘行为。

年底前

各街道(地区)

区住建委

区城管委

区城管执法局

19

裸地全覆盖

各街道及时更新裸地台账,新增裸地立即采取绿化、硬化、苫盖、喷洒抑尘剂等措施防止扬尘,实现裸地动态清零。其中,绿化要求植被密布;硬化要求定期吸尘冲洗;苫盖要求使用无纺布等密织材料或2000目以上密目网覆盖;喷洒抑尘剂要求定期复喷。

长期实施

各街道(地区)

区园林绿化局

区住建委

20

背街小巷机械化保洁

按照街道实际情况配备清扫设备,进行胡同全机械化吸尘清洗保洁。各类道路(含背街小巷)严格落实清扫保洁一级标准,道路尘土残存量不高于10/平方米(东四、天坛街道道路尘土残存量不高于7/平方米)。

长期实施

各街道(地区)

区环卫中心

21

全面清理建筑物屋顶

全面推广屋顶清洁,结合周末大扫除等活动,各街道每季度开展屋顶全面清理,清除杂物,重点地区适度使用抑尘剂喷洒降尘,对有条件的建筑开展屋顶绿化。开展院落内的清扫保洁,有条件的街道开展院落吸尘作业。

长期实施

各街道(地区)

区住建委

京诚集团

区园林绿化局

22

探索居民油烟治理方式

在东四、天坛空气质量子站周边,率先开展居民住户油烟治理改造试点示范。

年底前

东四街道

天坛街道

区生态环境局

23

严格停车管理

逐步推行胡同内车辆单行单停,实现胡同停车自治全覆盖,合理设定停车收费标准,有效疏解机动车总量。

通过违章停车执法和非现场执法,严禁旅游车、渣土车等高排放车型在区界内违规驻停。

年底前

各街道(地区)

东城交通支队

24

强化综合保障

利用到社区的PM2.5监测网络,每日、每周对各社区的PM2.5浓度进行排名通报,每月进行街道、社区排名通报。

长期实施

区生态环境局

各街道

依托科技创新,将大气污染防治纳入街道综合指挥体系建设,建设街道指挥调度管理系统,提升城市治理水平,落实属地生态环境保护责任。

年底前

各街道

区城管委

区科信局

充分发挥街巷长、小巷管家、环保网格员作用,充实专业第三方环保管家力量,完善区、街道、社区三级环保管理体系,切实解决大气污染防治最后一公里问题。

长期实施

各街道(地区)

五、推进移动源低排放化

25

交通领域污染物减排

通过采取调整交通运输结构、大力推进车辆电动化、加快淘汰老旧车、降低机动车使用强度等措施,配合全市实现交通领域污染物排放量力争比2017年减少30%

年底前

区城管委

市交通委东城运管分局

区生态环境局

东城交通支队

区科信局

配合北京市推进车用柴油使用总量力争持续下降。

年底前

区城管委

区生态环境局

市交通委东城运管分局

区文旅局

区商务局

区发改委

区统计局

26

加快高排放车淘汰

严格执行国三排放标准柴油载货汽车全市域限行政策,加快淘汰国三柴油货车、采用稀薄燃烧技术或油改气的老旧燃气车辆。

年底前

东城交通支队

区生态环境局

区城管委

区财政局

27

综合施策推进车辆电动化

新增和更新的环卫等车辆基本采用电动车。年底前,力争轻型环卫车辆(4.5吨以下)、办理货车通行证的轻型物流配送车辆基本为电动车,力争在辖区内使用的公交车辆基本为电动车。

年底前

区城管委

区商务局

区环卫中心

区园林绿化局

区生态环境局

区财政局

区发改委

加快推进公交、环卫、物流等公共服务领域充电设施和城市公用充电设施建设,辖区充电设施平均服务半径小于0.9公里。做好充电桩用地选址、配套设施建设等相关工作。

年底前

区城管委

区商务局

区文旅局

东城规自分局

28

强化新车排放监管

按照全市统一要求,11日起,全部轻型汽油车和重型柴油车实施国六(B)排放标准。

长期实施

区生态环境局

区市场监管局

东城交通支队

29

加强在用车排放监管

区生态环境局牵头制定移动源管控工作方案。

完善生态环境部门检测、公安交通管理部门处罚、交通部门监督维修的联合监管机制,严厉打击超标排放等违法行为,全年在主要道路完成3.4万辆次以上的重型柴油车检查。

对于一年内超标排放车辆占其车辆总数10%以上的运输企业,生态环境和交通部门将其列入超标车辆数据库或重点监管对象。

配合市级部门做好对日常监督抽测发现的超标车、外省区市登记的车辆、运营5年以上的老旧柴油车等排放检验数据的核查工作。

年底前

区生态环境局

东城交通支队

区城管委

市交通委东城运管分局

对于公交场站等车辆停放集中的重点场所,以及物流货运、长途客运、环卫、邮政、旅游、维修等重点单位,入户检查重型柴油车6000辆次以上;强化入户监督抽测,确保辖区内注册登记的在用柴油车排放合格率动态达到100%,基本消除排气管口冒黑烟现象。

督促指导柴油车超过10辆的重点企业,建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账。

年底前

区生态环境局

区城管委

各街道(地区)

29

加强在用车排放监管

交通、生态环境部门督促指导维修企业建立完善机动车维修治理档案制度,加强监督管理;建立排放检测和维修治理信息共享机制,实施机动车排放检验与维护(I/M)制度,按照市级部门要求,对机动车排放检验机构首检发现的尾气排放超标车辆进行维修治理及处置的信息反馈率达80%以上。

长期实施

市交通委东城运管分局

区生态环境局

区城管委

区市场监管局

30

强化非道路移动机械监管

按照有关要求,生态环境部门会同相关行业部门组织对非道路移动机械进行编码登记。未经过编码登记的非道路移动机械禁止使用。

落实《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》,东城区全区范围均为非道路移动机械低排放区;加强对进入辖区内作业的挖掘机、装载机、挖掘装载机、叉车等的监督检查,消除冒黑烟现象。对于各行业老旧燃油工程机械、内燃机车,加快淘汰更新;加快新能源非道路移动机械的推广使用。

按时间

节点完成

区生态环境局

区住建委

区城管委

区园林绿化局

31

加强油品质量监督检查

在销售和储存环节开展油品质量常态化监督检查,加大对加油(气)站和企业自备油库的抽查频次;在建立辖区内企业和单位非法储存燃油台账的基础上,每季度开展一轮全覆盖检查,依法依规关停并妥善拆除不符合要求的自备油罐及装置。发现油品质量问题的,追溯销售企业,涉及本市的企业,市场监管部门对销售企业油品进行检查,涉及外地的企业,定期汇总情况报市场监管总局。

组织开展清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动,严厉打击生产销售不合格油品行为,确保在京销售的车用柴油和车用尿素质量抽检合格率达到100%

在具备条件的情况下从柴油货车油箱、尿素箱抽取样品。

长期实施

区市场监管局

东城公安分局

区商务局

区生态环境局

区城管委

区住建委

区应急局

32

推进机动车监控体系建设和应用

按照全市统一要求,推进重型柴油车远程在线监控工作,进一步完善重型柴油车远程排放在线监控系统。根据大数据分析情况,实施精准执法、提高效能。

年底前

区生态环境局

区财政局

区科信局

六、推进扬尘管控精细化

33

实施降尘量及粗颗粒物量化考评机制

定期对各街道降尘量、TSP浓度进行排名、通报。

年底前

生态环境

34

实现扬尘视频监管平台共享

区住建委牵头全区施工工地可视化、智能化的扬尘监管平台,并实现施工工地扬尘视频监管平台信息在区行业主管部门及区、街道两级城管执法部门之间共享。

各相关行业主管部门按相关要求,组织全区所有房屋建筑工地,规模以上交通、水务、园林绿化、市政基础设施等建设工地安装远程视频监控设备,将数据信号统一接入施工工地扬尘视频监管平台,并动态更新。

年底前

区住建委

区城管委

区园林绿化局

区城管执法局

区科信局

区生态环境局

35

建立职责明晰的扬尘管控责任体系

全面落实《北京市扬尘管控工作意见》,针对施工工地扬尘,区住建、交通、水务、园林绿化、城市管理等行业部门各司其职、各负其责,组织行业相关施工单位落实施工扬尘管控要求;加强各类施工、拆迁拆违等项目扬尘管控,将扬尘管控纳入网格化监管,确保措施落实到位。

年底前

区住建委

区城管委

区园林绿化局

区城管执法局

区生态环境局

东城规自分局

区网格中心

36

规范强化扬尘执法

充分发挥施工工地扬尘视频监管平台作用,各级城管执法部门加大执法力度,并将处罚结果及时反馈至行业部门和街道。区城管执法局定期对各街道、各行业施工工地执法情况进行排名、通报。

各行业部门定期通报本行业施工工地扬尘管控措施落实情况;会同城管执法部门,对问题严重的项目责任单位,采取通报、约谈、扣分、停工整改、限制评优和招投标等手段,督促整改到位,形成闭环管理、联合惩戒。

长期实施

区城管执法局

区住建委

区园林绿化局

区城管委

各街道(地区)

区生态环境局

区城管委牵头,完善源头严控、过程严管、后端严惩的建筑垃圾运输车辆闭环管理体系。城市管理、公安交管部门加强车辆数据对接,通过电子监控设备等科技手段,依法严处非法承担运输任务的车辆、所属车企。

区住建委组织新开工的房屋建筑和市政基础设施施工工地安装渣土运输车辆车牌识别与洗轮机监测功能视频监控设备,加强对施工工地落实建筑垃圾运输车辆进门查证,出门查车制度情况的检查,定期通报工地渣土车违规情况,对违规严重的项目责任单位,采取通报、约谈、报市级部门暂停投标资格等手段,督促整改到位。

长期实施

区城管委

区城管执法局

区住建委

东城交通支队

区生态环境局

市交通委东城运管分局

各街道(地区)

37

实施专项督察

区空气质量改善督查调度中心制定工作实施方案,按照《东城区扬尘污染管控专项督察问题移交、整改、反馈、公开工作机制》(东大气办〔201859号)要求,将市生态环境局移交的扬尘污染管控问题,及时转至属地街道(地区)核查整改,督促属地落实责任。

按照区委生态文明委生态环境保护督察工作小组要求,结合相关线索移送情况,对各街道、地区日常工作中扬尘管控责任落实情况实施督察。根据授权对突出扬尘污染问题的街道、地区组织开展扬尘管控专项督察,严肃问责,切实压实属地责任。

年底前

区生态环境局

区空气质量改善督查调度中心

各街道(地区)

38

加强扬尘监管信息公开

区城管委每日对道路尘负荷进行监测并排名通报,每周对辖区内所有道路监测全覆盖;区城管委组织开展道路尘土残存量检测,每月对道路尘土残存量进行排名、通报;区生态环境局定期通报全区道路尘负荷情况,各街道道路尘负荷优良率(市、区监测)要达到80%以上。区城管执法局加强扬尘执法相关信息公开,曝光违法行为。

长期实施

区城管委

区生态环境局

区城管执法局

区环卫中心

七、推进生产生活排放减量化

39

开展挥发性有机物治理专项行动

聚焦生产生活重点行业、重点领域,开展挥发性有机物治理专项行动,完成国家和北京市下达的挥发性有机物减排指标。

年底前

区生态环境局

区发改委

推进涉挥发性有机物排放重点行业企业深度治理和精细化管控。对年排放量超过10吨的企业依法开展强制性清洁生产审核,对挥发性有机物控制水平和削减潜力进行评估,按照《挥发性有机物无组织排放标准》及相关标准要求,组织1家重点行业企业实施一厂一策深度治理。

年底前

区生态环境局

区发改委

辖区4家汽修企业基本退出钣金、喷涂工艺。

年底前

区城管委

市交通委东城运管分局

区生态环境局

针对流通环节,严格执行北京市《建筑类涂料和胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》,市场监管部门每月对超市、建材市场的建筑涂料、胶粘剂进行抽查,每季度检测量不低于2组,曝光不符合标准要求的产品及其生产企业、销售场所。

年底前

区市场监管局

39

开展挥发性有机物治理专项行动

针对使用环节,住建、交通、城市管理等单位在政府投资的建设工程中自行或委托社会化监测机构对建筑图量、胶粘剂进行抽检、抽查,全年抽检覆盖率达到10%左右,确保使用达标产品。

年底前

区住建委

区城管委

开展重点行业挥发性有机物排放专项执法,结合实际开展印刷、汽修等行业专项执法检查,对照国家《重点行业挥发性有机物综合治理方案》《挥发性有机物无组织排放标准》以及其他相关法规标准,依法查处环境违法问题,督促不合规企业于6月底前完成治理改造。

按时间

节点完成

区生态环境局

区科信局

区城管委

40

完成大气主要污染物总量减排任务

深入推进结构减排、工程减排、管理减排措施,完成北京市下达的二氧化硫、氮氧化物总量减排任务。

年底前

区生态环境局

各相关单位

41

实施排污许可管理制度

组织完成印刷等行业排污许可证核发,实现国家《固定污染源排污许可分类管理名录》规定的行业全覆盖

强化证后执法,首次核发排污许可证后,三个月内组织开展专项检查。严厉处罚无证和不按证排污行为,实现核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业。

年底前

区生态环境局

42

严格环境准入退出污染企业

严格执行新增产业的禁止和限制目录要求,坚持减量发展,聚焦人均、地均产出等指标,按照市级部门要求实施分级分类管理的差异化政策措施,对综合监测排名靠后的企业,通过政策约束、加强监管等手段倒逼企业转型升级。

年底前

区发改委

区生态环境局

区市场监管局

区应急局

东城规自分局

区统计局

落实街道属地管理责任,加强日常巡查,定期开展排查整治工作,严厉打击违法排污行为,严防散乱污企业死灰复燃。

长期实施

区生态环境局

区科信局

各街道

区城管委

八、推进能源消费清洁化

43

构建绿色能源体系

按照北京市要求,加快推进电气化进程,构建以电力和天然气为主体、新能源和可再生能源为辅助的能源供应体系。

年底前

区发改委

区城管委

44

巩固平原地区无煤化成果

加强燃煤四禁(禁运、禁售、禁存、禁燃);严厉打击经营性燃煤非法使用、销售行为,严防散煤复烧,巩固无煤化成果。

11

15日前

各街道

区生态环境局

区市场监管局

区城管执法局

区城管委

东城交通支队

45

加快建筑节能改造

区住建委牵头组织开展节能效果未达到民用建筑节能标准50%的既有城镇居住建筑节能改造,提升建筑节能水平。按照公共建筑能耗限额制度,加大力度推进公共建筑节能改造,推广应用绿色建筑材料。按照全市要求,加快推进超低能耗建筑。

年底前

区住建委

区财政局

九、强化空气重污染应对,加强区域联防联控

46

强化空气重污染应对

研究修订《东城区空气重污染应急预案》,实施严于北京市的分级响应标准。落实预案要求,更新应急减排清单,实施分类、分级差异化管理,完善一厂一策减排措施。

空气重污染期间,加强督查检查执法,督促落实一厂一策等各项减排措施,发挥对重污染的削峰降速作用。

长期实施

区空气重污染应急指挥部各成员单位

47

加强区域联防联控

按照北京市要求,加强区域大气污染联防联控,共同做好重大活动空气质量保障等工作。

长期实施

区生态环境局

区大气污染综合治理领导小组各成员单位

十、强化基础保障能力

48

开展环境精准执法

区城管执法局制定环境保护相关执法工作方案。

态环境、公安、城管执法、市场监管等部门依据职责,组织开展贯穿全年的环境问题执法检查;利用热点网格、在线监控、视频监控等新手段、新技术,实施精准执法;在重点区域、重点时段、重点领域加强联合执法、行刑衔接,完善线索通报、案件移送工作机制,严厉打击各类大气违法行为,加大对违法行为的曝光力度

按时间

节点完成

区生态环境局

东城公安分局

区城管执法局

区市场监管局

区委宣传部

开展餐饮专项执法,聚焦重点(排放强度大、反复投诉),生态环境、城管执法、市场监管、消防等部门开展贯穿全年的餐饮业专项、联合执法行动,全年检查4766家(次)以上(详见《北京市2018-2020年餐饮业大气污染防治专项实施方案》(京环发〔20186号)),对违法案件发现一起、整治一起,督促餐饮企业达到北京市《餐饮业大气污染物排放标准》要求。

长期实施

区生态环境局

区城管执法局

区市场监管局

东城消防救援支队

东城公安分局

区商务局

49

强化精细化监管

各街道依据《北京市生态环境保护工作职责分工》及《北京市街道办事处条例》,加强精细化管理工作,定期开展巡查检查,完善更新污染源台账,充分发挥环保网格化管理及街乡吹哨、部门报到机制作用,对突出环境问题及时发现、快速解决。依托科技创新,推进区块链、云计算、大数据等新技术在大气污染防治工作中的应用,提升属地精细化管理水平。

长期实施

各街道

50

有效组织落实

落实日通报、周调度、月排名、季报告制度,每日区生态环境局对全区街道、社区PM2.5TSP数值排名情况进行通报,每周主管区长进行调度,每月区政府对各街道指标完成情况和大气污染防治相关工作进展情况进行排名通报,每季度向区委汇报蓝天保卫战进展情况。

年底前

区生态环境局

50

有效组织落实

制定完善配套工作方案,形成“1+10+17”方案体系。

“1”是《东城区打赢蓝天保卫战2020年工作方案》。

“10”是:区生态环境局牵头制定移动源管控工作方案;区空气质量改善督查调度中心牵头制定督调中心工作实施方案;区园林绿化局牵头制定园林绿化工作方案;区住建委牵头制定建筑工地扬尘管控方案;区城管委、区园林绿化局分别制定本行业施工扬尘管控方案;区城管委、区环卫中心共同制定提高道路清扫保洁标准工作方案;区城管委、东城交通支队牵头制定道路治堵工作方案;区城管委、文旅局牵头制定旅游线路交通规划方案;区城管委牵头制定渣土车管控工作方案;区城管执法局牵头制定环境保护相关执法工作方案。

“17”是各街道分别制定本辖区精细化治理工作方案。

3月底

各相关单位

各街道

50

有效组织落实

完善末位约谈机制,主管区长每月对PM2.5浓度、TSP浓度、降尘量区内排名后3位的街道(地区)领导和未履行大气污染防治职责或履行职责不到位的有关部门领导进行约谈;区长每2个月对PM2.5浓度、TSP浓度、降尘量区内排名后3位的街道(地区)主要领导和未履行大气污染防治职责或履行职责不到位的有关部门主要领导进行约谈。区委书记每季度对PM2.5浓度、TSP浓度、降尘量区内排名后3位的街道(地区)工委书记进行约谈。对PM2.5浓度、TSP浓度进入全市排名后30位的街道,根据情况进行约谈。

年底前

区生态环境局

各街道(地区)

51

强化资金保障

充分认识核心区空气质量改善的重要性和艰巨性,增加财政投入,加大在大气污染防治领域的资金保障,提升财政资金使用效率,保证各项工作措施顺利落地。

年底前

区财政局

区生态环境局


附件2

东城区打好碧水保卫战2020年行动计划

序号

重点任务

工作措施

完成时限

牵头部门

协办单位

一、水环境质量目标

1

目标任务

继续巩固改善地表水环境质量,地表水市级考核断面稳定达到以上。

年底前

生态环境

区水务局

区园林绿化

市河湖管理处

二、保证饮用水安全

2

加强水源地保护

开展饮用水水源保护区环境风险排查,建立环境风险源台账,重点对可能影响水源地环境安全的工业污染源和生活污水垃圾进行清理整治。

年底前

生态环境

区水务局

和平里街道

三、深化水环境治理

3

强化城市生活污染治理

加强污水管网日常监管。

年底前

区水务局

区发改委

东城规自分局

再生水利用量达到北京市要求。

年底前

配合北京市有关部门逐步增加污泥产品在本市园林绿化中的使用量。

年底前

区园林绿化局

区水务局

4

整治入河雨污合流口

在对辖区入河排口排查的基础上,按照查、测、溯、治、管思路及分类分级管控要求,开展入河雨污合流口巡查,确保形成有效监管。

年底前

区生态环境局

区水务局

各街道

5

深化工业污染防治

加大工业污染防治力度,实施固定污染源一证式管理,组织完成印刷、锅炉、加油站、医院等行业排污许可证核发,实现国家排污许可管理名录规定的行业全覆盖;强化证后执法,首次核发排污许可证后,三个月内组织开展专项检查。严厉处罚无证和不按证排污行为,实现核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业。

长期实施

区生态环境局

6

控制城市面源污染

推进海绵城市建设,年底前实现20%的区域面积达到海绵城市建设标准。

年底前

区水务局

区海绵城市建设联席会成员单位

配合北京市开展初期雨水、合流制溢流污水调蓄设施规划研究,推进调蓄设施建设。利用前三门盖板河等调蓄初期雨水和合流制溢流污水,减少对下游河道污染。

长期实施

区水务局

区发改委

东城规自分局

加强对公共排水管线的巡查和管理养护。持续开展雨水管网清管行动

长期实施

区水务局

北京市排水集团

各街道

四、开展水生态保护

7

创建节水型社会

全区公共供水管网漏损率控制在10%以内。

年底前

区水务局

区发改委

东城规自分局

用水总量、新用水量、万元地区生产总值水耗完成北京市要求。

年底前

区水务局

五、完善水环境管理机制

8

强化环境执法

加强水务、生态环境、城市管理等部门联合执法,以河道沿岸等为重点,区水务局每月对各街道的水污染巡查检查情况进行排名、通报。

年底前

区水务局

区生态环境局

区城管执法局

各街道

9

实施河长制湖长制

严格落实河长制”“湖长制,将年度任务作为河长制”“湖长制的重要内容,加强监督检查,推动任务落实。利用河长制工作平台,建立问题发现、移交、处置、反馈长效工作机制。

长期实施

区水务局

区河长制成员单位

各街道

10

严格评估问责

2020年碧水保卫战重点工作纳入区政府绩效管理及督查,将年度重点工作纳入区政府绩效任务,按照区政府统一部署对各街道办事处、有关部门进行考核评价。

年底前

区水务局

区政府

结合北京市覆盖到各街道的水环境质量监测评价体系,区生态环境局每月对各街道地表水断面水质状况进行通报、排名。区生态文明委水污染综合治理工作小组约谈在全市水环境质量和水污染防治工作考核排名靠后的街道。

年底前

区生态环境局

区水务局

各街道

建立覆盖到社区的水环境质量监测评价体系,对社区的水环境质量监测评价。

年底前

区生态环境局

各街道

附件3

东城区打好净土保卫战2020年行动计划

序号

重点任务

工作措施

完成时限

牵头部门

协办部门

一、土壤污染防治目标

1

目标任务

辖区污染地块安全利用率达到95%以上。

年底前

生态环境

东城规自分局

区住建委

区城管委

区发改委

区财政局

科信局

应急局

区园林绿化局

二、继续推进详查监测等基础工作

2

推进土壤污染状况摸底调查

配合市级部门完成全市重点行业企业用地土壤污染状况调查,初步掌握污染地块分布。

年底前

生态环境

东城规自分局

科信局

完成辖区土壤污染状况普查,掌握辖区土壤环境状况。

年底前

区生态环境局

东城规自分局

区园林绿化局等

相关部门

3

开展土壤环境质量监测

配合市级部门依据职责分别开展全区水源井周边、园林绿化用地等土壤环境质量的调查监测。

年底前

生态环境

区园林绿化局

区水务局

各街道

三、强化土壤污染源头管控

4

加强重点监管单位全生命周期管理

更新完善区域内土壤污染重点监管单位名录,并向社会公开。

6月底前

区生态环境局

东城规自分局

区住建委

区城管委

各街道

督促土壤污染重点监管单位名录中的企业完成隐患排查、自行监测、有毒有害物质排放情况报告,并在排污许可证中载明相应义务,向社会公开自行监测结果、产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量、污染防治设施建设运行情况,及时向区生态环境局备案有毒有害物质地下储罐信息。涉及拆除有毒有害物质的生产设施设备、构筑物和污染治理设施的重点监管单位,督促其事先制定拆除活动污染防治方案,报区生态环境局、区科信局备案。

年底前

生态环境

区科信局

各街道

督促土壤污染重点监管单位在生产经营用地的用途变更或土地使用权收回、转让前,开展土壤污染状况调查,将土壤污染状况调查报告作为不动产登记资料送交东城规自分局同时报区生态环境局备案。

年底前

东城规自分局

区生态环境局

5

深化重金属污染防控

严格限制新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目。

年底前

区生态环境局

区发改委

6

防控突发环境事件污染土壤

将突发土壤环境污染应急纳入全区突发环境事件应急体系,建立专业应急处置队伍,加强应急能力建设,稳妥处置突发环境污染事件,防控突发环境事件造成土壤污染。

年底前

区生态环境局

区应急局

各街道

7

落实有毒有害原料(产品)替代品目录

落实国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录,引导企业使用低毒低害和无毒无害原料,减少产品中有毒有害物质含量,从源头削减或避免污染物产生。

长期实施

区科信局

区应急局

区市场监管局

区生态环境局

8

完善医疗废物收集运输网络

依托辖区内社区卫生服务中心、大型医院、环卫中心等机构,组织建立小微医疗卫生机构医疗废物收集转运体系。

年底前

区卫健委

区城管委

区生态环境局

区发改委

东城规自分局

四、严格管控建设用地环境风险

9

开展关停企业原址用地筛查

建立关停企业原址用地动态筛查机制,对本辖区内新增的关停企业原址用地开展拉网式筛查。凡从事过化工、焦化、电镀、制革等行业的地块,均纳入疑似污染地块台账并动态更新。相关部门共享列入台账的地块信息。

年底前

区生态环境局

区科信局

东城规自分局

各街道

10

开展建设用地土壤污染状况调查

建立建设用地土壤污染状况调查名录,名录应包括纳入再开发利用规划的疑似污染地块,用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块,普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的地块等。对名录内地块,督促相关责任主体开展土壤污染状况调查,并对调查报告组织评审。根据调查、评审结果,更新污染地块名录。

年底前

东城规自分局

区住建委

区生态环境局

各街道

对纳入污染地块名录内的地块,暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的,根据实际情况划定管控区域,制定污染地块风险管控年度计划并组织实施;对拟开发利用的,结合下一步用地规划,督促相关责任主体开展建设用地土壤污染风险评估。

年底前

东城规自分局

区生态环境局

各街道

11

建立建设用地土壤风险管控和修复名录

根据国家的评审指南,完善建设用地土壤污染风险评估报告评审机制。依据风险评估报告、评审结果,建立区建设用地土壤污染风险管控和修复名录,并动态更新公开。

年底前

东城规自分局

区住建委

区生态环境局

各街道

12

加强建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块管理

对纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块,需实施修复的,督促相关责任主体编制修复方案,备案并实施;仅需实施风险管控的,督促相关责任主体编制风险管控方案并组织实施,定期报告风险管控措施实施情况。

年底前

生态环境

东城规自分局

区住建委

加强名录内地块在修复工程实施期间的过程监管,现场监督检查各项环境保护措施落实情况,督促相关责任主体设立公告牌、公开环境保护措施等相关信息,加强二次污染防控、严格管理污染土壤转运。

年底前

生态环境

东城规自分局

区住建委

各街道

13

开展风险管控、修复活动完成后的环境管理

建设用地土壤风险管控、修复活动完成后,督促相关责任主体开展效果评估,并将效果评估报告报区生态环境局备案。

年底前

生态环境

东城规自分局

区住建委

根据国家的评审指南,完善建设用地土壤污染风险管控效果评估报告、修复效果评估报告评审机制。依据效果评估报告、评审结果,将达到风险管控、修复目标且可以安全利用的地块,移出建设用地土壤风险管控和修复名录。

年底前

生态环境

东城规自分局

区住建委

各街道

修复未达到国家有关标准或仅开展风险管控等需要实施后期管理的地块,督促相关责任主体按要求实施后期管理。

年底前

生态环境

东城规自分局

区住建委

各街道

14

部门联动监管污染地块再开发利用的环境风险

加强国土空间规划、土地收储、土地利用过程中土壤环境风险管控。配合市级部门完成疑似污染地块、污染地块空间信息与国土空间规划的一张图汇总。及时与有关单位共享用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块信息。利用多规合一平台,将涉及疑似污染地块、污染地块的项目,推送给区生态环境部门征求意见。拟收回土地使用权的疑似污染地块,督促土地使用权人开展土壤污染状况调查。已收回土地使用权的,由土地收储部门组织实施土壤污染状况调查、风险管控和修复。

年底前

东城规自分局

生态环境

各街道

将建设用地土壤污染风险管控和修复名录作为建设用地开发利用的负面清单,列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块,不得作为住宅、公共管理与公共服务用地,禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。

长期实施

东城规自分局

生态环境

区住建委

加强监管,动态监测全区关停企业原址用地台帐内地块、调查名录内地块、污染地块的违法违规开工建设情况。

年底前

区住建委

东城规自分局

区生态环境局

各街道

15

开展土壤污染治理修复成效评估

配合市级部门,按照国家有关评估办法,综合评估全区土壤污染治理与修复的效果,结果向社会公开。

年底前

区生态环境局

东城规自分局

区住建委

五、保障措施

16

严格监管

执法

通过日常监管、专项检查、联合执法等方式,切实加强土壤环境属地监管。以土壤污染状况调查名录内地块、污染地块再开发利用、土壤污染重点监管单位等为重点,制定监督检查年度计划,禁止疑似污染地块、污染地块违法违规开工建设,严厉打击土壤环境违法行为,加大曝光力度。

长期实施

生态环境

东城公安分局

东城规自分局

区住建委

17

加强能力提升

将土壤污染防治纳入党政领导干部培训内容。组织开展管理人员、监测人员、执法人员、土壤污染重点监管单位、重点地块土地使用权人土壤污染防治培训,提升业务能力和专业技术水平。

长期实施

生态环境

东城规自分局

区园林绿化局

各街道

18

严格考核问责

2020年净土保卫战年度重点工作纳入政府绩效考核内容,考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

对重点任务完成情况和存在突出问题的街道及部门开展专项督查。及时向纪检监察机关移送相关问题线索,对不担当、不作为、失职失责等问题严肃问责。

年底前

生态环境

区政府办

区纪委区监委

东城规自分局

区园林绿化局

区住建委

区城管委

东城公安分局

各街道