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BEIJINGSHIDONGCHENGQURENMINZHENGFUBANGONGSHIGUANYUYINFA《DONGCHENGQUZHIYEJINENGTISHENGXINGDONGSHISHIFANGAN(2019-2021NIAN)》DETONGZHI

日期: 2020-03-03     

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东政办20204

各街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

《东城区职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》已经区政府审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

北京市东城区人民政府办公室

202033

(此件公开发布)


东城区职业技能提升行动实施方案

2019-2021年)

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019-2021年)的通知》(国办发〔201924号)、《北京市人民政府办公厅关于印发北京市职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)的通知》(京政办发〔201918号)精神,按照本市工作部署,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,将职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措,作为经济社会转型升级和高质量发展的重要支撑,立足我区经济社会发展实际,坚持需求导向、问题导向、目标导向,持续开展大规模职业技能培训,加快建设知识型、创新型技能人才队伍,为我区经济社会发展不断注入新动力。

围绕我区“十三五”总体规划和产业规划,面向企业职工和重点群体,聚焦重点产业和重点领域,有针对性地开展企业职工岗前培训、岗位技能提升培训和就业创业培训,推动劳动者实现更加充分和更高质量的就业,推动区域经济社会高质量发展。2019年至2021年,每年完成我区各类企业新招用人员培训4000人次,重点群体培训300人次,重点产业和重点领域培训5300人次,技能大赛赛前培训400人次;力争到2021年底,实现全区技能劳动者占就业人员总量的比例达到33%,高技能人才占技能劳动者的比例达到35%的目标。

二、实施职业技能水平提升行动计划,全面促进区域经济社会高质量发展

(一)实施企业新招用人员岗位适应能力提升计划。支持企业岗前培训,促进新入职人员尽快适应工作岗位。在我区实际经营的企业,根据就业岗位技能需求和企业生产经营特点,对于新招用技能类岗位职工,依法签订12个月及以上劳动合同,并在劳动合同签订之日起12个月内,开展以技能提升为主的岗位适应性培训且不低于40课时的,按每人500元的标准给予企业补贴。

责任单位:区国资委、区科信局、区卫生健康委、区园林绿化局、区商务局、区文化旅游局、区应急管理局、区公安分局、区教委、区环卫中心、区工商联、区人力社保局

(二)实施企业新型学徒制培训计划。按照“政府推动、企业主体、校企合作、稳步实施”的原则,在企业全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制,形成政府政策激励引导、企业为主组织实施、院校广泛参与、广大职工踊跃参加的技能人才培氛围。对于实施13年培养计划的新型学徒,根据辖区产业急需程度、职业类型、培养等级以及实施效果,按照每人每年5000元至8000元的标准给予企业培训补贴。

责任单位:区人力社保局

(三)实施高危行业企业从业人员安全技能提升计划。为巩固高危行业安全工作环境,提升高危从业人员安全意识和安全操作能力,对于201911日以后取得特种作业操作证和特种设备作业人员证,且在本市缴纳失业保险1年以上的企业职工按照每人1000元的标准给予个人补贴。

责任单位:区应急管理局

(四)实施岗位培训提升计划。鼓励辖区内各类企业职工主动提升职业技能水平,对于201911日以后取得初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等国家职业资格证书或职业技能等级证书,且在本市缴纳失业保险1年以上的企业职工分别按照1000元、1500元、2000元、2500元和3000元的标准给予个人技能提升补贴。其中,经市人力资源和社会保障局认定的在我区实际经营的困难企业,在201911日以后开展业资格培训职业技能等级培训职工经培训取得相应证书的,分别按照个人补贴标准的50%给予企业培训补贴;开展非等级培训且培训时间不少于20课时的,按照每人500元的标准给予企业培训补贴

责任单位:区国资委、区科信局、区卫生健康委、区园林绿化局、区商务局、区文化旅游局、区民政局、区应急管理局、区公安分局、区教委、区环卫中心、区工商联、区人力社保局

(五)实施高技能人才研修培训计划。紧密围绕首都城市功能定位和高质量发展需要,以服务首都高精尖等战略性新兴产业、现代服务业、文化创意产业以及城市运行保障、重大项目建设等为重点,加强对急需紧缺高技能人才的培养,支持辖区企业组织高技能人才参加技术革新、工艺改造为主要内容的研修培训项目。列入市级研修培训的项目,按照每人5000元的标准,每年给予每家企业不超过30万元的研修补助。

责任单位:区人力社保局

(六)实施技能大师工作室高技能人才培养计划。着力打造“大国工匠”,传承高端技艺,培养高端技能人才,支持企业申报市级技能大师工作室,承担技艺传承培训、技术技能革新、技能推广交流等项目,每年给予每个申报项目不超过30万元的资助。鼓励企业积极参与各级政府部门和协会组织的技能大赛和技能大师认定工作,支持参与设立文化创意工作室、非物质文化遗产传承人工作室和老字号技能大师工作室。

责任单位:区人力社保局、区国资委、区工商联、区文化旅游局、区商务局

(七)实施技能人才竞赛成长计划。结合区域经济发展和人才需求,组织开展职业技能大赛,以赛促训、以赛代训,提高各行业从业人员技能水平,大力营造劳动光荣的社会风尚和技能成才的良好环境。对于进入复赛的选手开展不少于8课时赛前培训的,按照一定的标准给予培训单位培训补贴。对大赛中的优胜选手按规定核发国家职业资格证书或技能等级证书,并给予一定标准的奖励补贴。

责任单位:区人力社保局

(八)实施信息服务业技能人才专业能力提升计划。助推信息服务业创新发展,组织开展软件和信息服务等技能人才培训,开发培训项目,对于相关企业组织职工开展技能提升培训且经考核合格的,按照每人不超过2万元的标准,给予企业补贴;对于参加培训且培训后在本市相关企业就业3个月以上的,按照不超过上述标准的50%给予个人奖励补贴。

责任单位:区科信局

(九)实施文化产业从业人员技能提升计划。全面推动文化东城”建设,实施以文化演艺、戏剧东城、文创衍生品、艺术品交易、文化旅游等为重点的文化创意行业和非物质文化遗产、老字号品牌企业技能提升计划,组织开展创意设计、动漫制作、高端民宿(精品四合院酒店)、老字号技艺传承等技能人才培训,开发培训目录,对于相关企业组织职工开展技能提升培训的,按照每人不超过5000元的标准,给予企业补贴。

责任单位:区文化旅游局、区商务局

(十)实施生活服务领域服务人员技能提升计划。加大养老护理、安保、医疗陪护、托幼、家政服务等从业人员技能培训力度,组织开展从业人员技能提升培训。积极应对我区老龄化严峻形势,推进养老服务发展,开展养老护理员技能提升培训;进一步维护我区安全稳定,保障企业和人民群众人身财产安全,开展保安员技能提升培训;加快促进健康东城”建设,开展护理员技能提升培训;不断提高幼儿教师队伍整体水平,为群众提供优质的托幼服务,开展保育员技能提升培训。以上培训取得相应证书的,按照每人不超过3000元的标准,给予企业或培训机构补贴。促进家政服务业高质量发展,实施家政服务提质扩容专项培训。对家政服务人员开展岗前培训,每人每年培训时间不低于80课时的,按每人2000元的标准给予企业补贴;开展“回炉”培训,且每人每年培训时间不低于40课时的,按每人500元的标准给予企业补贴,其中,对于开展“回炉”培训的员工制家政企业,按每人1000元的标准给予企业补贴。

责任单位:区民政局、区公安分局、区卫生健康委、区教委、区商务局

(十一)实施城市运行保障领域从业人员技能提升计划。推动留白增绿三年行动计划,打造东城“绿色名片”,组织园林绿化行业企业开展园林绿化、草坪园艺、插花花艺、花卉园艺等技能提升培训;提高环卫工作精细化管理水平,组织环卫工、垃圾分类人员、生活垃圾清理员等参加垃圾清理、垃圾分类等技能提升培训。城市运行保障领域企业,组织职工开展以上技能提升培训的,按照每人不超过4000元的标准给予企业补贴。

责任单位:区园林绿化局、区环卫中心、各街道办事处

(十二)实施重点群体就业创业免费培训计划。提高重点群体就业创业能力,尽快实现技能就业,本市城镇登记失业人员、农村转移就业劳动力(含低收入农户)、毕业年度高校毕业生技工院校高级工班、预备技师班毕业生)、转岗再就业职工、退役军人、残疾人等重点群体,每人每年可享受3次不同职业不同等级的免费职业技能培训。本市城镇登记失业人员、农村转移就业劳动力(含低收入农户)、毕业学年高校毕业生及毕业2年内未就业的高校毕业生技工院校高级工班、预备技师班毕业生)、退役军人等重点群体,可享受1次免费创业培训。

责任单位:区人力社保局、区退役军人局、区残联、各街道办事处

(十三)实施就业困难人员培训补助计划。加大就业困难人员帮扶力度,对吸纳零就业家庭成员、享受最低生活保障待遇人员、4050人员”(女满40周岁、男满50周岁)、残疾人员和连续失业一年以上的人员共5类就业困难人员就业,依法签订劳动合同、缴纳社会保险并开展以工代训的,按照每人每月500元标准,给予企业不超过6个月的职业培训补贴;我区户籍登记失业人员中的就业困难人员、毕业年度高校毕业生参加定点机构培训并取得结业证书、培训合格证书的,每人每年可享受1次生活费补贴,补贴标准为每人每天60元,最多不超过300元,生活费补贴不与失业保险金同时享受。

责任单位:区人力社保局

(十四)实施对口帮扶地区补贴培训计划。对口支援帮扶地区建档立卡贫困人员参加定点培训机构在当地组织的职业技能培训,参照我区就业困难人员给予生活费补贴,给予定点培训机构一次性培训补贴;参加在京组织的职业技能培训,按照每人每天350元标准给予生活费补贴,给予定点培训机构一次性培训补贴。

责任单位:区人力社保局

三、加大职业技能培训支撑力度

(一)支持企业和社会机构参与职业技能培训和评价工作。支持各类企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心,面向社会开展职业技能培训,承接补贴性培训项目。加强产教融合、校企合作,积极培育一批产教融合型企业。支持社会力量举办民办职业技能培训机构,加强对培训机构的管理和服务,完善评估奖惩制度,对工作突出的培训机构给予一定奖励,推动民办技能培训机构规范化、品牌化发展。结合区域特色,建立并推行职业技能等级认定制度,支持用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定工作。建立评价工作质量监控体系,定期开展评估检查,提高评价工作水平。

(二)创新培训课程,丰富培训内容。推动培训内容从单纯的职业技能培训向职业技能、通用职业素质、求职能力等综合性培训转变,将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识、安全生产、卫生健康及就业创业指导等综合性培训内容贯穿培训全过程。要在各职业(工种)规定的总课时基础上,增加至少1个课时开展以上内容专题培训。将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容,强化实习实训。积极组织教材及课程研发,对承担我区特色教材研发和特色课程开发的企业、职业院校和培训机构,给予一定补贴。

(三)大力拓展现代培训方式,提高培训信息化水平。探索利用“互联网+”“手机APP”在线学习等培训方式,建立区级互联网培训平台,鼓励企业、职业院校、培训机构开发网络培训课程,实现掌上学习、共享学习,解决在职职工参加线下学习较为困难的问题。对于被采纳的网络课程,给予开发机构一定补贴。推进弹性学制和学分制,加快推进“学分银行”建设,探索建立个人学习账号,实现学习成果可追溯、可查询、可转换。

(四)加强职业技能培训基础能力建设。积极推进职业技能培训清单化管理,公布培训和评价机构目录,便于劳动者按需选择。加强职业培训师资培养和专家队伍建设,建立师资库和专家库,推进职业技能培训资源共建共享。职业院校和培训机构实行专兼职教师制度,可按规定自主招聘企业技能人才任教。加强职业培训质量评估督导,加快职业培训管理信息化建设。全面实施职业技能培训实名制管理,对培训全程进行有效监管,确保补贴资金精准使用。对于支持我区企业培训和重点群体培训,培训效果较好,且有意愿继续加大支持力度、扩大培训规模的定点培训机构,给予一定补贴,用于实训设施设备升级改造。

四、加强组织保障

(一)健全工作机制,明确工作责任。我区职业技能提升行动在区就业工作领导小组统一领导下,建立“小组统筹、行业主责、机构参与、一网通核”的工作机制。就业工作领导小组负责技能提升行动跨部门、跨层级的统筹协调,制定年度工作计划,分解工作任务,建立完善专项资金发放台账,建立工作报告制度和督促检查制度,抓好任务落实。各行业主管部门要把职业技能提升行动作为重要民生工程,严格落实企业职工和重点群体技能提升培训任务,结合实际,制定年度培训计划,分解年度目标,牵头组织好本行业、本领域、本系统的培训工作,制定培训项目清单,根据上级部门要求做好培训、资金审核和监管等工作。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织、行业协会,以及社会培训和评价机构要共同参与职业技能培训工作。人力社保局要依托职业技能提升行动信息平台,加强与各行业主管部门的沟通协调,及时汇总培训人员和补贴数据,实现一网比对、一网归集、一网统计,做好职责范围内的培训、资金审核和监管等工作。

(二)加大资金支持力度。相关政策自201911日起执行,符合相关培训补贴政策的劳动者,每人每年可享受不超过3次,同一职业同一等级不可重复享受。同一培训符合多项补贴政策的,不可重复领取。企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。推动企业提取职工教育经费开展自主培训与享受政策开展补贴性培训的有机衔接。对职业技能培训教材开发、师资培训、教学改革以及职业技能竞赛等基础工作给予支持,对培训组织动员工作进行奖补。

(三)加强监督检查,确保资金安全。各相关部门按照上级主管部门的流程规定和责任分工,履行审核职责,有效甄别资金发放对象及其申请材料的真实性。审批过程中严格落实回访制度,采取电话回访、不定期暗访、实地检查核实、检查原始资料等方式,确保培训行为真实,培训质量达标,对已拨付补贴企业进行实地抽查。健全职业技能培训绩效评估体系,支持开展第三方评估,采取日常督导、专项督导和年度考核等方式进行督导评价。加强廉政风险防控,保障资金安全和效益。对以虚假培训等方式套取、骗取资金的行为,依纪依法依规严肃处理。

(四)加强政策宣传,摸清培训需求。加强培训政策宣传力度,创新宣传形式,充分利用报刊、媒体、网站、宣传栏、微信公众号、微博等开展全方位宣传,提升政策公众知晓度。各行业主管部门要加大行业企业宣传力度,引导企业和职工积极参与。各街道办事处、行业主管部门每半年开展一次对失业人员、企业职工的培训需求调查,为政策制定和调整提供信息支持。


东城区职业技能提升补贴性培训任务分解表(2019-2021年)

序号

单位名称

每年培训人数

(人次以上)

指标说明

1

区人力

社保局

1150

负责政策宣传、咨询,与各行业主管部门沟通协调,汇总培训人员和补贴数据,实现一网比对、一网归集、一网统计。负责审批企业新招用人员岗位适应能力提升培训、新型学徒制培训、就业困难人员以工代训、困难企业培训补贴资金。负责组织辖区企业参加市级高技能人才研修培训、技能大师工作室培训。负责培训机构管理,提供培训资源。负责组织重点帮扶群体参加技能培训和创业培训,计划培训300人次。负责组织职业技能大赛,计划赛前培训400人次。引导新型学徒培训100人次,以工代训150人次,区级大师工作室培训200人次。

2

区国资委

1000

负责区国资系统企业新招用人员岗位适应能力提升培训,计划培训500人次。负责国资系统企业参加各项职业技能水平提升行动计划,计划培训500人次。

3

区科信局

600

负责科技和信息化企业新招用人员岗位适应能力提升培训,计划培训300人次。负责科技和信息化企业信息服务技能人才培训,计划培训300人次。

4

区卫生

健康委

600

负责医疗卫生行业企业新招用人员岗位适应能力提升培训,计划培训100人次。负责护理员技能培训,计划培训500人次。(培训人数以北京市卫生健康委实际安排为准)

5

区园林

绿化局

300

负责园林绿化行业企业新招用人员岗位适应能力提升培训,计划培训100人次。负责园林绿化行业企业园林绿化技能人才培训,计划培训200人次。

6

区商务局

1000

负责商务服务业、商业服务业、老字号企业、家政服务业等主管行业企业新招用人员岗位适应能力提升培训,计划培训1000人次。

7

区文化

旅游局

500

负责文化和旅游业企业新招用人员岗位适应能力提升培训,计划培训500人次。

序号

单位名称

每年培训人数

(人次以上)

指标说明

8

区民政局

150

负责养老护理员培训,计划培训150人次。

9

区退役

军人局

200

负责退役军人技能培训和创业培训,计划培训200人次。

10

区应急

管理局

200

负责主管行业企业新招用人员岗位适应能力提升培训计划,计划培训50人次。特种作业人员(专职安全员)技能提升计划150人次。

11

区公安

分局

900

负责保安公司新招用人员岗位适应能力提升培训,计划培训400人次。负责保安员培训,计划培训500人次。

12

区教委

500

负责我区民办中小学、民办幼儿园、学前民办教学点、非市立园等新招聘人员岗位适应能力提升培训,计划培训100人次。负责保育员、厨工等培训,计划培训400人次。

13

区环卫

中心

300

负责环境卫生中心人员岗位能力提升培训,计划培训300人次。

14

区总工会

300

负责组织在职职工参加技能培训,落实职业技能助推计划,计划培训300人次。

15

区妇联

1000

负责推进巧娘工作室建设。组织妇女参加工艺品制作、手工编织、生活服务业等各类技能培训,计划培训1000人次。

16

区残联

600

负责组织残疾人参加技能培训,计划培训600人次。

17

区工商联

700

负责会员企业新招用人员岗位适应能力提升培训,计划培训700人次。

合计

每年10000人次,三年累计30000人次。

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相关链接:关于《东城区职业技能提升行动实施方案》的政策解读